Financial Times: 中国政府鼓励私营企业进入国防业

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中国政府鼓励私营企业进入国防业
作者:《金融时报》王明(Mure Dickie)北京、汤姆8226;米切尔(Tom Mitchell)珠海报道 2009-01-07

中国正寻求将一些在其出口中影响力日渐增大的民营企业引入新的领域——国防。

为了打破民营企业参与军工生产的障碍,中国政府近期批准创建了一只国有基金,帮助常常遇到筹集困难的民营承包商融资,同时投资于将国防供应商转型为股份制公司。

据《中国证券报》报道,该基金还将寻求“从社会上”融资——首次为私人投资者押注未上市的国防公司提供了渠道,并有望从随后的首次公开发行中受益。官员们相信,利用私有资本将有望实现国防领域资本的更有效配置。
中国官方媒体近期援引国防科技工业企业管理协会理事长徐鹏航的话称,“西方军工产业的发展历程表明,资本市场是西方军工企业快速成长的沃土”。

国防业缺乏私营企业参与,在去年11月举行的两年一次的珠海航展上得到了展示。

中国最先进的国产歼10战机的特技表演给参观者留下了深刻印象,同时国有军工企业展示了他们最新式的轨道火箭、火箭发射装置和直升机。

珠海机场的三个展厅和停机坪几乎全部留给了首字母缩写容易混淆的国有军工巨头(CAAC、CAIC、CASC和CASIC)、外国军事特技小组以及罗尔斯8226;罗伊斯(Rolls-Royce)、空客(Airbus)和Sikorsky等人们意料之中的海外公司。

甚至中国的飞机轮胎销售商也是国有的。

国有蓝宇航空轮胎发展公司(Lanyu Aircraft Tire Development)业务经理孙波(音译)表示:“这里只是没有那么多民营企业,中国国防工业的发展历程与海外截然不同。”

作为引人瞩目的少数几家参展民营企业之一,湖南山河科技公司(Hunnan Sunward Technology)在向海外业余飞行员兜售轻型运动型飞机。该公司副总经理邹湘伏称:“我们老板对航空很感兴趣,这是他的爱好。”

对中国政府而言,缺乏民营企业参与是一个令人头疼的弱点。

中国人民解放军受益于国防开支的两位数增长,国有军工供应商取得了歼-10战机等引人注目的成功,但这一行业缺乏市场纪律和企业家精神,意味着中国人民解放军也许没有从投入中取得最大效果。

徐鹏航表示,中国必须“打破所有制界限和行业壁垒,鼓励具有竞争优势的民营企业进入国防产业链”。

私人资本应该会鼓励业内更激烈的竞争,促进创新。鉴于中国在发动机(为包括歼10在内的最现代化战机提供动力)等关键国防设备上仍继续依赖于俄罗斯,创新尤其必要。在一场关于军工融资的论坛上,中国航天科工集团公司(CASIC)经理李振明表示,中国迫切需要建立新的定价机制,取代当前“两大寡头 ”之间的谈判——国家作为买方,而国有供应商作为卖方。

李振明称,由于采取了竞标加补贴的方式,美国军火供应商之间的竞争远比中国“激烈”。中国的定价普遍是成本加上固定的利润率。

长城证券(Great Wall Securities)的乔培涛表示,政府正加大对民营国防供应商的扶持,但改革的重点可能是国有集团的重组和上市。长城证券是一家中国本土经纪公司,近期设立了一个旨在跟踪国防类公司走势的指数,其成分股目前由从国有军工供应商中分拆出来的小公司组成。

民营供应商仍面临巨大的障碍。陕西宝鸡专用车辆制造商(Shaanxi Baoji Special Vehicles)总经理王宝和表示,尽管过去几年政府已允许中国人民解放军从民营企业进行采购,但官员们仍不愿与民营企业家打交道。

王宝和称:“在购买重型设备或武器平台时,他们仍倾向于大型国防企业。你可以谈政策,但真正取得进展将需要很长的时间。”

译者/君悦
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