● 阮永松(上海)
傅斯年担任台湾大学校长时,曾大义凛然地站在校门口拒绝蒋介石的军警入校抓捕学生。当年台大校门附近的空地上违章搭建了一排木制房屋,一群卖豆浆、钟表的小商贩在这里营业。有人主张拆除这些建筑,可是傅校长认为这些人靠小本生意养家糊口,没必要为难人家。我看了这个故事不禁长叹一声:中国有此先贤,何其幸哉!
据报道,某城市一个初中学生回家后,对着做“城管”的父亲痛哭流涕:老爸,拜托你不做这种斯文扫地的工作了,你的职业让我在学校抬不起头来,同学们都看不起我,长大后打死我也不做“城管”。中国民间对城管制度的看法由此可见一斑。
城管制度最初是由一些地方政府率先提出的,后来经过中央政府默许,各地争相效仿。当初目的是为了维护市容,管制流动摊贩,但制造了大量的社会冲突事件。“城管”和摊贩之间以暴易暴、酿成人命的悲剧屡见不鲜。悲剧的根源并不在于是否文明执法,而在于城管制度本身缺少人道关怀。在有大量失业者的情况下,“城管”不可能将摊贩赶尽杀绝。
在上海,“城管”晚上8点下班后,摊贩晚上10点后冒着寒风上街。笔者看了感到寒心:世界上有比中国人更加坚韧、驯良的人民吗?在失业大军压境,政府不能提供足够就业机会和社会保障的背景下,通过“城管”驱赶摊贩,实际上将一部弱势群体逼上绝路。世界各大城市,无论纽约、东京还是孟买,都有乞丐、摊贩和流浪歌手,他们的政府都认为人民的生存权比交通秩序、市容更重要。贩夫走卒不偷不抢、自食其力,决不是国家的耻辱;“城管”与摊贩之间互相厮杀才是国家之耻。
废除文明卫生城市大检查
因此,笔者建议尽快废除城管制度。为了避免新的失业,城管人员可改作交通协管和环卫工人,继续领工资,在交通繁忙时段引领小学生和老人过马路,以此减少国民之间的戾气,培育相互尊重与关怀的气息。
笔者也建议废除全国文明卫生城市大检查活动。这项活动基本上都是弄虚作假、劳民伤财。有些城市在接受检查时,勒令小饭店和小店铺关门两周,完全不考虑小商人的生计;有的官员收买媒体为自己歌功颂德、粉饰太平。有段顺口溜如此描述官方检查团的丑态:检查团未到,惊天动地;检查团来到,铺天盖地;检查团来后,花天酒地;检查团走后,威信扫地。这些都损害了人民的利益,败坏了政府形象。
笔者建议由卫生部门对饭店、食品摊点实施名副其实的卫生检查,比如对食品原料、调味料和餐具进行检测抽查。发现问题,立即公之于众、要求整改。为了防止卫生部门敲诈勒索,饭店和摊点也有权聘请其他卫生单位重新检测,真正维护人民的健康权益。
废除了两项制度以后,环境卫生和摊点设置的管理工作可以交给居委会、社区志愿者、民间组织来管理。笔者认为可以分地段和时段,根据摊贩的卫生状况发放摊点经营许可。
2009年将是中国极为敏感和困难的一年,充满风险。维护社会稳定不是靠增加警察,也不是靠控制媒体。如果只听地方官员和利益集团的一面之辞,中央政府可能连全国失业人口和破产企业的准确数目都无法统计。这如何制定经济对策?胡锦涛说,今后要问计于民。这是高瞻远瞩的指示。中央政府在扩大内需的同时,也应该尽快废除城管制度、卫生城市检查制度和户籍歧视制度。
在全球对抗金融危机时,中国拥有庞大的外汇储备,这使中国政府在国际外交舞台游刃有余。这些外汇不是地方官员每天开会时自天而降的,而是无数低工资、低福利的劳苦大众在血汗工厂夜以继日加班努力的结果。今天失业的农民工最需要的是政府的援助和社会的温暖,不是城管的追杀。
中国古人说:国之兴也,视民如伤,是其福也;其亡也,以民为土芥,是其祸也。中国人民要求的并不多,只要废除各种歧视性制度法规,接受人民监督,同甘共苦,共体时艰,政府就会赢得人民的信任,2009年也就可化险为夷,转危为安。
作者是文化企业主