中共十年磨一劍 目標仍是推進政治談判 ZT

中國時報 2008.06.12　

十年磨一劍

楊羽雯

　兩岸展開制度性協商以來，兩度中斷都肇因「一個中國原則」的歧見。第二次復談即將展開，與十年前那次復談相較，變的是兩岸各自的政經實力消長，不變的是，發球權仍在北京一方，目標仍是推進政治談判。

　兩岸兩會即將在三天內走完十年前耗時半年多才走完的復談歷程，而且異於以往的是，兩岸高層官員將上桌談判，中共已不再堅持「一中原則」的前提。表面看來，是因馬英九當選總統後，兩岸在「九二共識的基礎上復談」達成共識，但實則因為中共領導人胡锦涛早已釐定一套新的兩岸談判方針。

　今年兩會，中共很明確將政治談判與其他經濟民生議題區隔，並設定不同的談判前提，除結束敵對狀態等政治談判外，不再堅持以一中原則為談判基礎；而且在政黨平台上，以認同兩岸同屬一中為前提，談判不設議題，為未來透過國共平台挺進政治談判預留巧門。

　十年前江澤民為復談架設的一中框架，是從兩次柯江會談上取得「三不」─不支持台灣獨立、不支持一中一台與兩個中國、不支持台灣參加以國家為主體的國際組織。對台則透過汪道涵提出八十六字一中新解，讓一中歧見似有迴旋空間。同時加強批李力道消弭大陸內部雜音，拉抬第二管道和統會先行與海協會會談，升高台灣內部復談的民意。

　這次胡锦涛一樣也沒少作，但在中國國力上升，國際與兩岸面臨新局之際，胡與江在一中的框架上採取不同作法，一開始便主動致電布希表示希望在九二共識基礎上復談，耐人尋味的是，他對美提到一中各表，對內、對台卻避而不言。這是胡推動兩岸政治談判上很重要的伏筆，預防華府的阻力並緊守原則一步不讓。

　比江澤民幸運的是，川震後台灣的高度善意得使北京意外獲得和緩兩岸關係的觸媒。雖然馬英九在兩岸人事布局、終生不統及強調一中各表等言行上，讓中南海決策人士疑慮李登輝路線復出，但黨中央加大力度宣傳台胞溫情，暫時稀釋內部對馬兩岸路線的雜音。另外這次是以國共平台作二軌，政治實力與正當性都高於以往，再加上這次復談是以兌現英九選舉支票，為台灣經濟救市，與十年前兩岸應付美方促談壓力的背景相較，台灣的積極度較高。因此胡锦涛先經後政的談判布局，比十年前平順得多。

　中共十年磨一劍，等到此刻難得多方有利的新形勢，大陸預定的兩岸議題進程已排到年底的陳雲林訪台，並先藉國共論壇釋出減/撤彈風向球，顯示胡锦涛正加速推進政治談判。他的急迫感其實是來自於他口中的「新形勢」。

　中國近百年來從未如當下，國力上升同時與鄰國關係朝積極方向發展，特別是與俄日韓三國同時處於戰略合作/互惠的伙伴關係；更重要的是，美國總統大選年底才揭曉，對外政策要到明年中才能明朗，美國對東亞情勢乃至兩岸關係的牽制影響降低。而台灣經歷強人、民粹政治後，正處於政經實力衰退，政府統治能力脆弱的谷底，輪到胡锦涛等到這一刻，豈能不加緊腳步，用力把握這百年不遇的契機，讓兩岸問題取得卅年來最大的進展？

　（作者為曾任記者主跑兩岸新聞，目前為文字工作者）