日本的失落，印度的雄心

2008年12月31日 14:15 中国新闻周刊

　日本的失落，印度的雄心

　　就在中国海军出发当日，日本首相麻生太郎在官邸向防卫相下达指示，要求防卫省与其他相关省厅合作，加快探讨和研究工作，以使海上自卫队能早日应对索马里海盗问题。

　　在麻生授意下出台的《海盗行为防止活动特别措施法案》草案规定，日本海上自卫队的活动范围是“日本领海和索马里海域”，任务是监视在该海域航行的船只和护航、命令海盗船停驶及登船检查等。自卫队员除正当防卫之外，还被允许在海盗进行武力抵抗时使用武器予以还击，自卫队的护卫对象包括外国船只。

　　这一草案将在2009年1月提交国会审议。由于在野党掌握参院的多数议席，防卫省和外务省在军舰“保护范围”“国际贡献”认定等问题上也存在分歧，新法案的前途难以预料。不过，有分析人士担忧，海盗问题又一次成为日本突破宪法限制的“理由”，日本海上自卫队有可能在索马里海盗身上打响海外动武的第一枪。

　　日本国内的政治人士则把日本政府的举动归因于中国，是中美在打击索马里海盗上的军事合作引发东京的“警觉”和“失落”。日本曾非常“享受”与布什政府建立的紧密军事合作，但在继任者还未上台前，日方就已经担忧“中国篡夺了日美跨太平洋的特殊关系”。

　　与日本不同，印度是较早宣布派兵的国家。

　　10月17日，印度就派出“塔巴尔”护卫舰为本国商船护航。11月18日，该舰发现一艘海盗“母船”，猛烈开火将其击沉。但后来发现所谓“海盗船”只是一艘普通的泰国渔船。误伤并没有削弱印度的决心。11月20日，印度又宣布派出战斗力更强大的“德里”级导弹驱逐舰前往亚丁湾。这艘满载排水量6700吨的驱逐舰是印度自行建造的最大战舰。

　　印度濒临印度洋，与亚丁湾距离并不遥远，执行打击海盗、保护商船的任务，普通护卫舰绰绰有余。印度显然更多着眼于展示海军实力和树立在印度洋的海军强国地位。

　　“近代以来，中国海军从来没进入过印度洋。这次中国护航编队要穿行4400多海里，横跨太平洋、印度洋两个大洋。印度很在意。”中国社科院亚太所副所长孙士海对《中国新闻周刊》说。

　　中国捍卫海上贸易

　　作为联合国常任理事国和正在崛起的大国，中国的海军自然不能缺席全球统一的正义行动。更直接的原因在于“索马里海盗对中国航运业构成严重直接威胁”。

　　如中国交通部官员所说，中国外贸90%依靠海上运输，如果海上贸易受阻，那么将有“一半人挨饿，一半人受冻”。 今年1月至11月，经亚丁湾、索马里海域的中国船舶共计1265艘，其中20%受到海盗不同程度的袭击和袭扰。进入11月，这一现象更为严重。从11月1日至21日短短21天，中国远洋集团所属的船舶就有20艘遭到海盗的袭扰。目前天津渔船“天裕8号”及18名船员仍被海盗扣押。

　　美国《国际先驱论坛报》等媒体也分析了中国海军护航的必要性：中国约有60%的进口石油来自中东，大部分要经过亚丁湾，大批来自非洲的原材料也要通过这一运输线，“中国利用军事实力保护其广泛的经济利益的愿望更加强烈。”

　　但西方更倾向于猜测，“中国海军也要加入到世界海军竞赛中了”。美英媒体关注“中国每年以15%至20%的比例增加军费支出”，称护航行动标志着“中国向远洋‘蓝水海军’迈出了决定性一步”。在西方舆论看来，“蓝水海军”是大国标志之一。

　　事实上，中国海军把行动限定在“护航”，而不是“打击”或“作战”，更没有像欧美军方那样暗示“登陆作战”。

　　外交部发言人强调，中国正在以实际行动维护世界和平稳定，践行以民为本、外交为民的理念。“这一行动第一符合国际法，第二符合安理会决议，第三也符合索马里过渡政府所提出的要求。”

　　中国国防大学教授全林远在接受《中国新闻周刊》采访时也指出，西方媒体惊叹中国的护航编队有多么先进，携带了多么尖端的武器，都可以理解。“毕竟，这是中国海军检验远洋航行能力的第一次真正练兵。中国军人的每一个细微动作都会被关注，甚至放大。”