当时的元帅评选是以军委委员为基础，所以，有九帅与11帅之分歧。

1954年9月人民革命军事委员会取消，另设中共中央军事委员会，以毛泽东为主席，朱德、彭德怀、林彪、刘伯承、贺龙、陈毅、邓小平、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英为委员。此时，委员共有11名，当时考虑设11位元帅。后来毛泽东提出在地方工作的不授衔，军委委员在地方工作的有二位，邓小平与陈毅，11帅又变成9帅。后来周恩来坚持要给陈毅元帅衔，就成了今天的10元帅。