中国食品安全危机：政府负主要责任！
文 扬
以9月22日中国国家质检总局局长李长江引咎辞职为标志，毒奶粉恶性事件从下到上的四个主要环节——奶农、企业、地方政府和中央主管部门，都已经有人被确定为事故责任人。
然而，整个事件至今仍然疑点重重，问题的主要部分仍模糊不清，虽然事实的全部真相很可能永远不会大白天下，但通过对有关方面各自责任的认定，已经可以断言，真实的情况一定远比目前显露出来的部分更为严重，用“中国食品安全危机”描述当前的情况毫不过分。
危机的严重程度已经可以通过公开的信息推测出来。9月23日，中国109家奶制品企业联合发布“质量诚信宣言”，其中包括“奶制品产销企业共同承诺”若干条和“奶制品生产企业”和“奶制品流通企业”各自的承诺若干条。
这些“承诺”，如果是当真的话，无异于是对真实情况的一个自我披露。因为承诺今后保证做到什么，等于是承认以前并未做到什么。宣言中奶制品生产企业承诺要“严把进厂关”、“严把生产关”、“严把出厂关”和“严格履行产品质量责任”等，奶制品流通企业承诺要“严把进货关”、“严堵不合格奶制品”等，翻译过来等于是：我们承认以前统统没有做到这些。
毒奶粉到目前为止造成了多名婴幼儿死亡，数以万计婴幼儿因此患病，遗留的后患到底有多大还尚未确定，如此重大的一个公共卫生事件黑压压地摆在世人面前，才让这些摆脱不了责任的企业以“承诺”这样一个保留面子的形式公开作了这样一个“承认”，承认它们长期以来作为食品生产企业连最起码的“严把进厂关”、“严把生产关”、“严把出厂关”、“严格履行产品质量责任”等等以及作为食品流通企业连最起码的“严把进货关”、“严堵不合格奶制品”等等一律都没有做到！不难设想，如果不是因为事件闹大了，这些企业又岂能承认这些？因为这种承认无异于宣布它们在质量和安全上从来就不合格！
109家奶制品企业联合承认它们长期以来一直就不合格，人们又凭什么相信中国其他食品企业会比这些不合格的奶制品企业更合格、更好到哪里去？！如果中国整个食品行业在安全和质量上的不合格状况也同奶制品行业完全一样，甚至有过之无不及，那么这不是一场大规模的行业危机又是什么？由于众多企业在食品质量和安全上连起码的标准都达不到而造成如此大规模的行业危机，其问题根源显然已超出了个别企业，也超出了个别行业，主要责任完全在政府！
中国有专门的《中华人民共和国食品卫生法》，其中第二条规定：“国家实行食品卫生监督制度。”第三条规定“国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。”全国食品卫生出了如此严重的监督管理问题，不追究“主管”追究谁？这一次，为最应该被严格检验的食品生产企业颁发了“免检证书”的国家质检总局首当其冲被追究了责任，主管领导引咎辞职，然而，被明文规定负责“组织制定食品安全标准，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，制定食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范”的卫生部又该被追究什么责任？被明文规定“负责食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调”的国家食品药品监督管理局又该被追究什么责任？
更进一步，如果认定有多个政府主管部门失责失职，更高一级的国务院行政主管又该被追究什么责任？至此，问题可以归结为：所谓“问责制”到了中央政府领导人这一层级，有没有“法治”依据？能不能依法律程序进行？在中国《国务院工作规则》中明文规定的“努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”能不能切实体现？
这一次，以“三鹿毒奶粉”为冰山一角逐步暴露出来的中国食品安全总危机，其中的责任链已经一路向上直接指向了中央政府主管部门和主管领导，危机的症结在哪里这一问题已无法回避。
国务院总理温家宝在这一危机爆发后多次重复了同一句话：“企业家身上应该流着道德的血液”，此话没有错，但后面还应该有一句话才算是完整表达：“官员身上应该流着责任的血液”。企业因为企业家“缺德”而被追究责任，官员们当然应该因为“失责”而被追究责任，尤其在中国国有企业政企不分、权钱交易频繁的特别情况下，因官员们“失责”而造成的危害实际上远远大于因企业家“缺德”而造成的危害。
到今天为止，中国食品安全危机仍然在不断扩大，百家企业的联合宣言与其说是主动包揽了事故责任，不如说是直接把责任推向了政府，与其说是用惊叹号做出了一个总结，不如说是用问号做出了一个质疑：政府，我的问题交代了，你的责任说明在哪里？
随着危机的扩大，全世界都会问：中国政府，你的责任说明在哪里
文 扬
以9月22日中国国家质检总局局长李长江引咎辞职为标志，毒奶粉恶性事件从下到上的四个主要环节——奶农、企业、地方政府和中央主管部门，都已经有人被确定为事故责任人。
然而，整个事件至今仍然疑点重重，问题的主要部分仍模糊不清，虽然事实的全部真相很可能永远不会大白天下，但通过对有关方面各自责任的认定，已经可以断言，真实的情况一定远比目前显露出来的部分更为严重，用“中国食品安全危机”描述当前的情况毫不过分。
危机的严重程度已经可以通过公开的信息推测出来。9月23日，中国109家奶制品企业联合发布“质量诚信宣言”，其中包括“奶制品产销企业共同承诺”若干条和“奶制品生产企业”和“奶制品流通企业”各自的承诺若干条。
这些“承诺”，如果是当真的话，无异于是对真实情况的一个自我披露。因为承诺今后保证做到什么，等于是承认以前并未做到什么。宣言中奶制品生产企业承诺要“严把进厂关”、“严把生产关”、“严把出厂关”和“严格履行产品质量责任”等，奶制品流通企业承诺要“严把进货关”、“严堵不合格奶制品”等，翻译过来等于是：我们承认以前统统没有做到这些。
毒奶粉到目前为止造成了多名婴幼儿死亡，数以万计婴幼儿因此患病，遗留的后患到底有多大还尚未确定，如此重大的一个公共卫生事件黑压压地摆在世人面前，才让这些摆脱不了责任的企业以“承诺”这样一个保留面子的形式公开作了这样一个“承认”，承认它们长期以来作为食品生产企业连最起码的“严把进厂关”、“严把生产关”、“严把出厂关”、“严格履行产品质量责任”等等以及作为食品流通企业连最起码的“严把进货关”、“严堵不合格奶制品”等等一律都没有做到！不难设想，如果不是因为事件闹大了，这些企业又岂能承认这些？因为这种承认无异于宣布它们在质量和安全上从来就不合格！
109家奶制品企业联合承认它们长期以来一直就不合格，人们又凭什么相信中国其他食品企业会比这些不合格的奶制品企业更合格、更好到哪里去？！如果中国整个食品行业在安全和质量上的不合格状况也同奶制品行业完全一样，甚至有过之无不及，那么这不是一场大规模的行业危机又是什么？由于众多企业在食品质量和安全上连起码的标准都达不到而造成如此大规模的行业危机，其问题根源显然已超出了个别企业，也超出了个别行业，主要责任完全在政府！
中国有专门的《中华人民共和国食品卫生法》，其中第二条规定：“国家实行食品卫生监督制度。”第三条规定“国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。”全国食品卫生出了如此严重的监督管理问题，不追究“主管”追究谁？这一次，为最应该被严格检验的食品生产企业颁发了“免检证书”的国家质检总局首当其冲被追究了责任，主管领导引咎辞职，然而，被明文规定负责“组织制定食品安全标准，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，制定食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范”的卫生部又该被追究什么责任？被明文规定“负责食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调”的国家食品药品监督管理局又该被追究什么责任？
更进一步，如果认定有多个政府主管部门失责失职，更高一级的国务院行政主管又该被追究什么责任？至此，问题可以归结为：所谓“问责制”到了中央政府领导人这一层级，有没有“法治”依据？能不能依法律程序进行？在中国《国务院工作规则》中明文规定的“努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”能不能切实体现？
这一次，以“三鹿毒奶粉”为冰山一角逐步暴露出来的中国食品安全总危机，其中的责任链已经一路向上直接指向了中央政府主管部门和主管领导，危机的症结在哪里这一问题已无法回避。
国务院总理温家宝在这一危机爆发后多次重复了同一句话：“企业家身上应该流着道德的血液”，此话没有错，但后面还应该有一句话才算是完整表达：“官员身上应该流着责任的血液”。企业因为企业家“缺德”而被追究责任，官员们当然应该因为“失责”而被追究责任，尤其在中国国有企业政企不分、权钱交易频繁的特别情况下，因官员们“失责”而造成的危害实际上远远大于因企业家“缺德”而造成的危害。
到今天为止，中国食品安全危机仍然在不断扩大，百家企业的联合宣言与其说是主动包揽了事故责任，不如说是直接把责任推向了政府，与其说是用惊叹号做出了一个总结，不如说是用问号做出了一个质疑：政府，我的问题交代了，你的责任说明在哪里？
随着危机的扩大，全世界都会问：中国政府，你的责任说明在哪里
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