美國一貫奉行「一個中國政策」,波頓卻主張承認中華民國;美國一貫主張「不支持台灣加入以主權國家為會員資格的國際組織」,波頓卻力挺台灣加入聯合國。他的理由很簡單,美國當年支持兩德入聯,也支持兩韓入聯,卻不違背「一個德國」、「一個韓國」政策,所以他的各項主張也不違背美國的「一個中國」政策。
他說,面對台灣在國際環境的奮戰,美國應該果決的全力支持台灣。至於現行的模糊策略,會使中共懷疑美國究竟有多強的決心與實力捍衛台灣,「這違反美國的利益,也違反台灣的利益」。波頓說,如果美國擴大對台灣的外交承認,可以清楚的讓北京領導人瞭解美國的決心,這有助於降低區域風險,提升區域穩定。「毫無疑問,北京會不高興,但也必須接受現實」,這個現實就是老布希總統擔任美國駐聯合國大使時,在一九七一年有關中國代表權辯論時提出的雙重代表權案。
堅持力挺台灣 有助台海和平
面對外界質疑這是支持台獨,波頓澄清指出,「這並不否定未來統一的可能性,就像當年美國承認兩個德國」,他表示,「中國說這是承認台灣的分離分子;我要說,這不是事實」。他說,他過去如此主張,如今立場更堅定,因為他堅信,美國如以肯定支持台灣取代模糊策略,將更有益於台海和平。
但如果說這是鼓勵台獨,「那就錯了,美國沒有交付空白支票給任何人,沒有給英國,沒有給以色列」。他說,任何緊密的伙伴關係必須要對話,任何一方以為自己可以為所欲為,以為另一方一定會買帳,絕對是錯誤的。他說「我相信,假以時日,不論哪個黨當政,台灣的領導人會與美國更緊密的諮商」。
二○○二年,陳水扁總統的妻子吳淑珍訪美,波頓以次卿身分親往致意。事隔五年,他說,他事前沒有向任何人請示,事後也沒有任何人表示不滿。「我覺得該做,我就做了」。
後來又傳說他過境台灣時,秘密與台灣的政治人物晤面。他說,他也聽到這個傳說,但「那不是真的」。
書裡談到他與多位政治人物間的互動,並以照片為證。也談到他與各國處理各項議題時的交手經過。他透露了中共與北韓之間的微妙關係,也透露了胡錦濤對第一線外交官的充分授權。
例如去年七月,北韓一口氣試射了七枚長程飛彈,美國提議譴責北韓並要求各國停供飛彈零組件給北韓。當時最大的阻力來自中共,可是布希總統親自打電話給中共國家主席胡錦濤,提醒胡,北韓沒有把試射之事告知中共,「偉大的中國人民被北韓打了一巴掌」。後來中共駐聯合國大使王光亞告訴波頓,「(胡錦濤)主席告訴我避免使用否決權;不過他也說,如果你覺得需要用,就用吧」。最後的結果是安理會十五個成員一致通過第一六九五號決議案。
美國人對這本書有興趣,理由之一是他離開政府不到一年,就把官僚體系間的種種行之於文。外國人對這本書也有興趣,理由之一是他詳細分析了國務院的文化,例如「民主黨人和自由主義者充斥其中」。
離職甫一年 細說國務院文化
他也毫不隱諱的披露,潘基文出任聯合國秘書長,日本從頭到尾都反對,而且是安理會中唯一的反對票。他認為這是因為日韓之間的歷史因素。