黑龙江省肇东市奶农怒倒9吨鲜奶

　9月26日晚，黑龙江省肇东市养牛户兼收奶站站长代云峰，因不满地方政府在公路设卡查扣奶车、强行阻止奶源外运的行为，一怒之下将自己准备运出销售的9吨鲜牛奶倒进壕沟。“看到白花花的奶流向壕沟，我的心也在流泪。9吨鲜奶的价值约2万元，这笔损失要由我自己承担，但我仍要以这种方式表达我的不满

奶农代云峰“一怒之下”将9吨鲜牛奶倒进壕沟，“气”有可能是撒出来了，但他为此而付出的代价呢，约2万元的牛奶白白浪费了，个人经济上蒙受了不应有的损失，能不让他破财伤心吗？事实上，在这次强行阻止奶源外运而引发的冲动中，并没有真正的赢家，双方都是牺牲者，而政府机关的损失会更大些。

其一，行政滥用职权，涉嫌行政违法。代云峰的奶站资格完备，有必备的工商执照、卫生许可证，运奶车的手续也齐全，相关部门没有理由强行扣车。行政许可属于国家行政机关的一种具体行政行为，行政许可证具有证明力、确定力和拘束力等法律效力。持证人依法取得许可证，所进行的活动是法律所允许的，而无需再通过其他方式证明。通常情况下，非经法定事由和程序不得随意对其许可权加以剥夺。但是，从9月25日开始，肇东市公安交警、畜牧、卫生防疫等部门联合上路拦截、扣押乳业公司的运奶车，即使是从肇东市经过的运奶车也不放过，显然，这种做法涉嫌行政滥用职权，是一种行政暴力的野蛮行为，既侵害了养牛户和乳业公司的合法权益，也严重损害了政府的形象。

其二，坑农害农，搞乳业生产壁垒。正所谓人的任何行动背后都隐藏着利益的影子，肇东市政府相关部门联合上路拦截、扣押运奶车完全是地方保护主义使然。在目前国际国内奶价高涨的情况下，近期黑龙江省各鲜奶加工企业奶源紧张，各个乳品加工企业纷纷争抢鲜牛奶。按理说，市场出现奶源竞争，应该是奶农受益的最佳时机。其他乳业企业出价高，奶农就能卖个好价钱，增加一些可观收入，政府部门应该高兴，既然是人民利益的代表，就应积极创造条件维护奶农利益，让他们多赚钱，赚大钱才对。但肇东市政府部门以“规范奶源市场、防止奶价波动伤农”的名义，强行阻止当地奶源外流，其目的无非是想保护当地乳业企业发展。在市场经济条件下，真不知道这种依靠政府行政权力生存的企业还能有什么发展潜力？更重要的问题，政府机关保护了个别乳业企业，却伤害了广大奶农，到底哪个大哪个小，应当好好思量才对。

其三，行政干预，扰乱市场秩序。如今商品市场具有鲜明的开放性和包容性，商品流通要靠经济规律之手，真正成熟的市场靠正当竞争。然而，《肇东市原奶市场清理整顿工作安排意见》以“红头文件”的形式明确要求，“坚决做到一吨奶不外流，外埠车辆一台不准进入，查处的车辆一台不放过”。当地牛奶运不出去，外地企业的运奶车也不能从肇东经过。几天来，仅完达山哈尔滨乳品有限公司就有多台途经肇东市的运奶车被当地政府部门强行扣留，34吨鲜奶被强行运抵当地乳品企业卸掉。为此，完达山乳业的一些运奶车不得不多绕道200多公里，不仅增加了企业运输费用，而且影响鲜奶质量，严重危害公司的正常生产经营秩序。肇东市这种不按市场规律办事的行政行为，不仅侵害了奶农的利益，也人为地打破了乳业市场的供需平衡关系，干扰了乳业市场正常经营秩序，即使暂时可以保障当地乳制品食品安全，但从长远发展看，则有害于当地和附近地区乳业生产的健康发展。事实上，政府机关在这种消极保护中充当了极不光彩的角色，干了不应该干的愚事，何苦呢？

奶农怒倒鲜奶事件再次警示我们，建设法治型政府、服务型政府任重道远。尤其是各级政府机关不能光把转变政府职能挂在嘴上，行动上总是跑调变形，而是要在具体行政行为中刻意自觉地践行法治型政府、服务型政府，让处于极度渴望中的人民群众看到政府职能转变的真正希望。