北韩核问题 平壤取得上风

来源: hpu1234 2006-10-16 11:44:53 [] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被阅读: 次 (4498 bytes)
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亚洲时报在线撰文Donald Kirk /10月9日,北韩宣布已成功核子试验。在全世界感到震惊的同时,该事件对南韩的冲击最大。原因不言而喻:8年来首尔一直主张与北韩和解,并坚信实施中的阳光政策将功德圆满。南韩领导人常常挂在嘴边的一句话是:北韩统治者金正日“其实并非像媒体所报导的那样坏”,只要对平壤友好,提供食品等援助,南北和解就有希望。

然而,平壤东北部吉州郡(Gilju,距离中国边界大约110公里)的地下核试爆,把南韩拉回到了残酷的现实。该地区长期被认为是北韩的导弹基地,甚至是核子试验场地,还有一些以人为目标的残酷试验也在这里进行。

在核子试验的刺激后,南韩能否痛下决心,跟北韩来硬的呢?虽然措词强硬,但在北韩开城(Gaesong)工业园区投资和金刚山(Mount Kumkang)旅游项目等问题上,南韩总统卢武铉(Roh Moo-hyun)也没明确说明要采取什么对策。

尽管首尔暂停了向开城追加投资的谈判,但已进驻的南韩企业照常运转,依然利用北韩廉价的劳动力生产着轻工业产品;南韩第3大银行“我们银行(Woori Bank)”在工业园区的分行依旧营业。不少人相信,这样的金融活动很容易被北韩用于支持其军事活动。

卢武铉不愿取消这些亏本项目的做法,与中国如出一辙。北京方面同样不希望借切断对平壤的食品援助和贸易(主要是燃油),以惩罚后者不顾世界各国反对而坚持进行核子试验。作为北韩唯一的盟友,中国认为平壤“厚颜无耻”的核子试验举动是一种“背叛”;不过,这些批评都仅停留在言语上,而北京并未采取任何实质性报复措施。

与中国、南韩形成鲜明对比的是,日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)在最近访问两国期间表示核子试验“绝不可宽恕”,并承诺将对北韩进行惩罚。目前,日本已暂停进口北韩产品,并禁止所有北韩船只停靠其口岸。对每年能从对日贸易中赚取两亿美元的北韩来讲,这不啻于一记重拳。

中日两国截然不同的态度,已在联合国安理会的辩论中再次上演:与美国一样,日本赞成对北韩实施更严厉的经济制裁,对该国进一步封锁。北韩称,若遭到全面升级的经济制裁,将意味着“对其宣战”。过去几年里,北韩发出多次类似威胁。

明年1月,南韩外长潘基文(Ban Ki-moon)将接替安南(Kofi Annan),成为新一任联合国秘书长;而北韩问题,将构成他外交生涯中最严峻的挑战。10月9日,在北韩宣布进行核试爆数小时之后,安理会向联合国大会提交了对潘基文的提名。他在启程前往纽约前说,原本美好的一天却因核子试验而蒙上了一层阴云。留给首尔的问题是,潘基文能否或怎样说服联合国在北韩问题上发挥关键作用。

在安南任期里,联合国是个非常低效的机构,不但未能清除自身的腐败问题,而且未能在多起地区冲突发挥作用。潘基文或许有机会靠着成功处理朝鲜半岛问题,一举扭转联合国受损的形象。要达此目的,绝非发表几句无关痛痒的谴责言论所能成就。

能一下子得到联合国安理会五大常任理事国(美国、英国、中国、法国和俄罗斯)的认同,潘基文无疑是成功的。但在处理北韩问题时,他也不得不深思熟虑。因为若他支持对北韩实施严厉的经济制裁,拥有否决权的中俄两国会将他踢出秘书长的候选人之列。

每当美国呼吁加强对北韩制裁时,潘基文都选择了与中国站在一起,表示强烈反对。没错,他是全力支持安理会因北韩7月试射导弹,呼吁各国停止任何被用于支援其核计划的交易的1695号决议。但他不希望这一决议成为对北韩实施更严厉经济制裁的基础,因为这会进一步摧毁其国民经济。

出人意料的是,美国驻联合国大使约翰•博尔顿(John Bolton)完全支持潘基文担任未来的联合国秘书长。甚至在北韩进行核子试验的几周前,南韩总统卢武铉还表示出对北韩进行核子试验满不在乎的态度,因为南韩仍在继续向其输送食品和用于灾后重建的水泥等物资。

当得知平壤已进行核子试验的几小时后,卢武铉转而严辞谴责这一举动;在7月的导弹试射后,他并未公开“炮轰”北韩行为。一前一后的立场变化,有着相当重大的意义,但在南韩政府与安理会的折衷措施(half-measure)面前,这种变化起不到丝毫作用。南韩不是安理会成员国,但相信身为外长的潘基文将在纽约转达首尔的立场。

难道核子试验就无法令安理会紧张起来吗?南韩已表示,无法“容忍一个核装备的北韩”,并在传出核子试验消息后宣布暂缓将用于灾后重建的4000吨混凝土运往北韩。这一反应或者有一定的象徵意义,但若没跟进更多实质性措施的话,很快也会变得毫无意义。

一些分析人士担心,初期的愤怒过后,人们对这一事态的紧迫感将缓缓耗尽,这样整个世界也就会习惯于一个拥有核武器的北韩。没有人希望出现第二次朝鲜战争,或对北韩进行先发制人的打击;北韩屡屡称,“防范此种袭击”是它发展核武器的初衷。

实际上,北韩研发核武器,完全是为了巩固金正日的地位。疾病、饥饿、死刑和条件恶劣的监狱,已夺去了北韩约200万人的性命;而这一切些都与他有关。因而,进行核子试验可以增加金正日的安全感,以免遭到百姓的惩罚。

除了反对实施经济制裁外,潘基文还不愿谴责北韩令人发指的人权纪录。他更情愿泛泛而谈,在最近的一次联合国会议上呼吁“在全球改善人权状况、推进民主”。

不过,将掌管联合国的潘基文不得不放弃这种模糊不清的做法,采取切实措施,以阻止北韩继续朝着核国家迈进。不然,这将不可避免地在亚洲引发一场核竞赛:日本和台湾都会竞相发展核武器,中国则会扩充现有的核武器库。而所有这些,都可能预示着一场尸横遍野的战争。
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