对于统治者来说，选拔培养人才虽然重要，但是教育更重要的一个功能是促进社会阶层的和平流动，

让社会底层的人有一个虽渺茫但却看得见的希望，就减少了揭竿而起闹革命的念头，从而维护社会稳定。

出于这个目的，就需要对于某些底层人群做一些政策的倾斜。这在中国科举制度中也有体现，比如说大清的时候，每年只取100多个进士，录取率在5%以下。但是乾隆就规定，当时的台湾考生10个人里必须录取一个，这就相当于一种AA。

到了清末，有人提出科举内容不符合社会发展，不利于选拔人才，光绪受到这种蛊惑废除了科举，结果康有为这种学渣骗子横行，导致加速了清朝的灭亡。

所以只强调教育培养人才的功能，而忽视它推动社会阶层和平流动的功能，后果是很严重的。